Германия ежегодно теряет около 146 миллиардов евро из-за бюрократических барьеров. Особенно компании страдают от бесконечных тиражей, которые требуют времени, денег и нервов. Результат: “Бюрократическая нагрузка не только блокирует инновации, но и ставит под угрозу конкурентоспособность Германии”, согласно Институту ifo.
Швеция давно сбросила этот бюрократический балласт. Страна уже много лет входит в число ведущих стран ОЭСР по административной модернизации. Пример: в Швеции регистрация недвижимости занимает всего одну регистрацию и семь часов, немецкие предприниматели должны запланировать шесть процедур и 52 часа. Соавтор исследования Кристиан Пфаффль считает Скандинавию образцовым учеником:
В Швеции многие административные вопросы решаются быстрее и, как правило, в цифровом формате. Мы видим, например, что в Швеции на подготовку налоговой декларации требуется значительно меньше времени.
„
Кристиан Пфаффль, соавтор исследования ifo
Курс Швеции на реформы
Швеция показывает, насколько упрощенное управление снижает нагрузку на экономику. Там реформы разрабатываются систематически и в долгосрочной перспективе – часто на двухпартийной основе. Этой ясности не хватает в Германии, где сложился “политический порочный круг”: хотя сокращение бюрократии желательно, реформы часто терпят неудачу из-за избирательных циклов и конфликта интересов.
Но реформы должны быть проведены, даже если они причиняют боль. Потому что многие административные работники увольняются со службы, и лишь немногие уходят в отставку.
В ближайшие несколько лет мы столкнемся с серьезными проблемами замещения должностей в государственном управлении. Цифровизация не отнимает у нас рабочих мест, а в идеале заменит недостающую рабочую силу .
„
Кристиан Пфаффль, соавтор ifo-Studio
Цифровизация как ключ к облегчению
Институт ifo подсчитал, что переход на цифровые технологии в управлении может увеличить экономический объем производства на душу населения в Германии на целых 2,7 процента. Электронные больничные листы или электронные счета в корпоративном секторе показывают, как цифровые решения уже сейчас могут сократить бюрократические издержки. Однако такие эффекты остаются ограниченными, если в то же время существующие административные структуры не упрощаются.
- Почему Германия сама себя тормозит?
В Дании и Швеции цифровизация мыслится более целостно: там все процессы осуществляются в цифровом формате. Этот скандинавский подход мог бы послужить образцом для создания быстрых и удобных административных услуг в Германии, которые облегчают работу как государственных органов, так и компаний.
Преимущество Швеции также заключается в том, что различные органы власти находятся под одной крышей, имеют цифровую связь и обмениваются данными друг с другом.
„
Кристиан Пфаффль, соавтор ifo-Studio
Почему масштабное сокращение бюрократии того стоит
Институт ifo пришел к четкому выводу: масштабное сокращение бюрократии может укрепить экономику Германии в долгосрочной перспективе. Взгляд на Францию показывает, как могут работать такие реформы. Там реформа в 2006 году привела к значительному повышению эффективности управления и увеличению ВВП на душу населения.
По словам Пфаффля, это потребовало изменения менталитета в государственном управлении с большей смелостью к переменам, стремлением к экспериментам и ориентацией на клиента. Эксперты советуют Германии придерживаться двойной стратегии: сокращение бюрократии и цифровизация должны идти рука об руку, чтобы иметь устойчивый эффект. “Бездействие – это не выход, иначе мы упустим высокий потенциал роста”, – говорится в заявлении института ifo.
