Для начала необходимо уточнить, какие виды деятельности могут быть квалифицированы как образовательные. В постановлении Правительства от 18 сентября 2020 года № 1490 представлен список программ, для которых лицензирование обязательно.
Во-первых, это общее образование, которое включает дошкольное, начальное, основное и среднее образования. Следующий раздел охватывает профессиональное образование, как среднее, так и высшее. Эти образовательные программы реализуются в дошкольных учреждениях, школах, колледжах, училищах, университетах и других образовательных организациях.
Наибольшее количество вопросов о необходимости лицензии возникает в сфере дополнительного образования как для детей, так и для взрослых. Это связано с тем, что дополнительное образование предоставляется не только при вузах и училищах, но и в многочисленных онлайн-курсах, вебинарах, семинарах, тренингах и клубах по интересам. Однако не всегда подобные активности считаются образовательными; они могут относиться к досуговой, культурной, консультационной или информационной деятельности.
По завершении образовательной программы выдается удостоверение об образовании. В случае общего или профессионального обучения образовательная организация обязана отправить информацию о выданных документах в Федеральный реестр документов об образовании (ФРДО).
Таким образом, если организация или индивидуальный предприниматель осуществляют обучение по разработанным программам, проводят оценочные мероприятия и выдают удостоверения, им обязательно необходима лицензия. Также ведение учебной деятельности подтверждается кодами ОКВЭД, начинающимися с 85.
Если же ваша деятельность не квалифицируется как образовательная, это может означать, что вы:
- Просто предоставляете доступ к видео, аудио или текстовым материалам без оценки и обратной связи с учащимися;
- Проводите рассылки или ведете группы в социальных сетях, делясь различными знаниями;
- Устраиваете единичные вебинары, мастер-классы или практические занятия, не входящие в продолжительную образовательную программу;
- Работаете с учениками исключительно в качестве репетитора.
К сожалению, законодательством не установлены четкие границы между образовательной и иной деятельностью, что создает неясности в судебной практике. Если вы не уверены, нужна ли вам лицензия для образовательной деятельности, лучше проконсультироваться с Рособрнадзором.
Кто может получить образовательную лицензию
Лицензия на ведение образовательной деятельности – это государственное разрешение, позволяющее осуществлять деятельность в сфере образования. Ее наличие является обязательным по закону. Процесс лицензирования прописан в специальном документе, утвержденном Правительством Российской Федерации 18 сентября 2020 года под номером 1490.
Лицензию могут получать как организации, так и индивидуальные предприниматели, за исключением тех, кто предоставляет образовательные услуги напрямую, таких как репетиторы.
Если индивидуальный предприниматель нанимает педагогов по трудовому договору, он обязан получить лицензию.
Самозанятые, предоставляющие образовательные услуги, также освобождены от необходимости получения лицензии.
Определенные исключения предусмотрены для организаций, работающих на территории «Сколково» и в инновационных научно-технологических центрах.
В сфере образования могут работать как коммерческие, так и некоммерческие структуры. Основное различие в том, что НКО указывает образование как главную сферу деятельности, тогда как ООО — как второстепенную, поскольку закон запрещает указывать его как основной вид.
Код ОКВЭД, относящийся к образованию, – 85.
Если организация не занимается итоговой аттестацией и не выдает документы об образовании, а лишь проводит тренинги, семинары и лекции, ее деятельность считается культурной или досуговой, и лицензия не нужна.
Правительство обозначило виды образовательной деятельности, требующие лицензии. Всего в перечне 20 позиций, включая дошкольное, начальное, основное общее, среднее общее и профессиональное образование, а также дополнительные образовательные программы и подготовку кадров религиозных организаций.
Лицензионные требования
Процедура оформления лицензии на осуществление образовательной деятельности изложена в постановлении Правительства от 18.09.2020 № 1490. Согласно этому документу, заявитель на получение лицензии обязан выполнить несколько условий:
- иметь в собственности или на другом законном основании здание, конструкцию или помещение, соответствующее требованиям для реализации заявленных образовательных программ;
- обеспечить наличие материально-технической базы и необходимого оборудования для ведения образовательной деятельности;
- предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие зданий, сооружений, помещений и другого имущества санитарным нормам;
- представить образовательные программы, разработанные и утверждённые самим соискателем лицензии (примерные программы для дополнительного образования можно найти здесь);
- обеспечить наличие педагогических кадров с профессиональным образованием, опытом работы и требуемой квалификацией;
- иметь в наличии информационные технологии, технические средства и электронные образовательные ресурсы для дистанционного обучения.
При этом первые три условия не применяются к образовательным программам, реализуемым исключительно в дистанционном формате.
Какая структура выдает лицензию на образовательную деятельность?
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, известная как Рособрнадзор, является инстанцией, к которой следует обращаться, если организация намерена:
- Осуществлять деятельность в сфере высшего образования;
- Планирует предлагать образовательные программы среднего образования в области обороны и безопасности;
- Желает действовать за пределами России согласно международным соглашениям;
- Представляет собой иностранную организацию с филиалом на территории РФ.
Для всех остальных случаев стоит обращаться в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Например, в Татарстане лицензирование осуществляется Министерством образования и науки Республики Татарстан.
Лицензии выдают на бессрочной основе. Исключение составляют случаи, когда выдается временная лицензия, например, во время реорганизации образовательной организации, проводимой в форме выделения или разделения — в таких ситуациях лицензия предоставляется на один год и по упрощенной процедуре.
Порядок получение лицензии
Документы
Список необходимых документов зависит от типа образовательной деятельности и конкретной программы. В большинстве случаев в него включается электронное заявление на получение лицензии, которое оформляется через портал “Госуслуги”. К заявлению требуются следующие документы:
Документы, касающиеся помещения: выписка из ЕГРН или договор аренды;
Копия санэпидзаключения;
Справки:
- о материально-техническом обеспечении учреждения;
- о наличии образовательных программ;
- об условиях обучения для лиц с ограниченными возможностями;
- о наличии электронных и информационных ресурсов;
- документ, подтверждающий доступ к государственной тайне;
- договор о сетевой образовательной программе;
- договор на практическую подготовку;
- гарантия привлечения квалифицированных педагогов с необходимым стажем;
- подтверждение отсутствия судимости или иностранного гражданства, если организация готовит частных детективов и охранников;
- документы на транспортные средства и тренажёры для подготовки специалистов авиации и железнодорожного транспорта;
- заключение ГИБДД для подготовки водителей;
- разрешение Министерства иностранных дел для создания образовательного подразделения;
- представление религиозной организации;
- копия положения о филиале или структурном подразделении;
- чек или другой документ, подтверждающий уплату госпошлины в размере 7500 рублей. Если имеются документы на иностранном языке, требуется нотариально заверенный перевод на русский.
Сроки рассмотрения
После того как учебное заведение представит все необходимые документы, ведомство осуществляет проверку на наличие недостающих материалов. Через три дня поступает ответ, после чего предоставляется месяц для того, чтобы дополнить документы или исправить ошибки в заполнении. По завершении этого этапа происходит регистрация заявления. В течение 45 дней учебное заведение получает уведомление о том, соответствует ли оно требованиям для лицензирования. При соблюдении всех условий школа становится обладателем лицензии.
Реестр
Сведения о действующих, приостановленных и аннулированных лицензиях на образовательную деятельность размещаются в реестре на официальном интернет-ресурсе Рособрнадзора.
Это необходимо для того, чтобы каждый обучающийся и другие заинтересованные лица имели возможность удостовериться в том, что учреждение или индивидуальный предприниматель имеют право на осуществление образовательных программ, которые они предлагают. Кроме того, наличие лицензии является обязательным требованием для получения социального вычета на образовательные расходы.
Какой будет штраф образовательной деятельности без лицензии?
Ведение образовательной деятельности без лицензии в России может повлечь за собой различные последствия и штрафы. Согласно законодательству, штрафы могут быть назначены как для физических, так и для юридических лиц.
- Для юридических лиц: Штраф может составлять от 300 000 до 1 000 000 рублей или предостережение. В случае повторного нарушения сумма штрафа может возрасти.
- Для индивидуальных предпринимателей: Штраф может составлять от 30 000 до 50 000 рублей.
- Приостановление деятельности: В некоторых случаях может быть принято решение о приостановлении деятельности образовательной организации до получения лицензии.
Также важно учитывать, что незаконная образовательная деятельность может повлечь за собой другие последствия, такие как административная ответственность, и потенциальные проблемы с аккредитацией или аттестацией. Рекомендуется учитывать требования законодательства и получать необходимые лицензии для ведения образовательной деятельности.
